Согласно третьему пункту статьи 1 закона «О Фонде гарантий средств содержания», должником является родитель, которому решением суда вменено в обязанность платить средства содержания своему ребенку и который не выполняет решение суда или выполняет его, но не обеспечивает минимального объема средств содержания, определенного  Кабинетом министров  согласно пятой части статьи 179 Гражданского закона.

С момента, когда установленные решением суда средства содержания вместо родителя начинает выплачивать Администрация Фонда гарантий средств содержания, он (родитель) становится должником государства.

В течение семи дней после принятия решения о выплате ребенку средств содержания каждому должнику высылается извещение с информацией о его долговых обязательствах перед государством, при этом указывается, что сумма долга с каждым годом будет увеличиваться на сумму установленных законом процентов (6% в год). У долга нет срока давности – это  означает, что до конца жизни должника на любое его имущество (в том числе на заработную плату, стипендию, пособия, наследство и даже пенсию) может быть обращено взыскание.

Если извещение Администрации Фонда, отправленное по адресу, декларированному должником как место жительства, возвращается назад, есть основание  считать, что он не проживает по декларированному адресу, а значит, не выполняет установленное законом о Декларировании места жительства требование о доступности лица для государственных учреждений и учреждений самоуправлений. В этом случае Администрация Фонда  подает заявление в Полицию самоуправления о привлечении должника к административной ответственности.

После принятия Администрацией Фонда решения о выплате средств содержания уведомление о том, что Администрация Фонда гарантий средств содержания начала выплату средств содержания детям должника, направляется присяжному  судебному исполнителю, в делопроизводстве которого находится данное исполнительное дело о взыскании средств содержания.

По закону судебный исполнитель не менее двух раз в год проверяет имущественное положение  и доходы ответчика или должника, т.е. сведения о должнике постоянно пополняются, и, как только появляются какие-либо изменения в его финансовом положении, например, он начал работать, а может быть, купил машину или приобрел другую собственность и т.д., судебный исполнитель в предусмотренном законом порядке немедленно обращает процесс взыскания на имущество или доходы должника.

Обязанность судебного исполнителя – незамедлительно информировать администрацию фонда об изменениях в финансовом положении должника, т.е. о появлении  у него возможности самому обеспечивать своих детей средствами содержания в объеме, определенном судебным решением.

Кроме проверок, проводимых судебными исполнителями, администрация Фонда гарантий средств содержания регулярно проверяет финансовое положение должника, используя доступ к данным регистров.

Если есть основание считать, что должник злостно уклоняется от возложенной на него судом обязанности заботиться о своих детях, а именно, если его не могут найти ни судебный исполнитель, у которого в делопроизводстве  находится исполнительное дело о взыскании средств содержания, ни его местонахождение известно полиции самоуправления, или его невозможно найти по декларированному месту жительства, администрация фонда подает заявление в Государственную полицию о привлечении его к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств содержания. На основании этого заявления полиция может возбудить уголовное дело и объявить данное лицо в розыск, привлекая к этому Государственную полицию, а в случае необходимости и соответствующие  международные организации.

Согласно Уголовному закону лицо, злостно уклоняющееся от обеспечения своих детей средствами содержания, если эта обязанность возложена на него решением суда, наказывается лишением свободы на срок до двух лет, арестом или денежным штрафом до пятидесяти минимальных заработных плат.